多晶硅环保准入加速优胜劣汰

关于发布《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》的公告为进一步规范全国碳排放权登记、交易、结算活动，保护全国碳排放权交易市场各参与方合法权益，生态环境部根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，组织制定了《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》，现将有关事项公告如下：一、全国碳排放权注册登记机构成立前，由湖北碳排放权交易中心有限公司承担全国碳排放权注册登记系统账户开立和运行维护等具体工作。

据督查组调查发现，忻州市有300余处尾矿砂堆存处，共堆存2.6亿立方米尾矿砂，占地3.59万余亩，其中违规压占耕地林地约2725亩。现行法律对企业和企业负责人的行政责任以及处罚方式都进行了明确规定。

参照流域生态补偿实践，特定地区固体废物污染对其他地区不具有明显的损害，因此难以就固体废物污染行为界定特定受益者，无法明确生态补偿的给付方。武汉大学环境法研究所陈海嵩教授告诉记者，通报中的涉事企业，应承担行政法律责任乃至于刑事法律责任。刑事责任方面，污染企业的行为如果情节严重，因固体废物随意处置致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏，还可根据《刑法》第338条追究其污染环境罪的刑事责任，企业负责人最高可处七年以上有期徒刑。根据该法102条规定，涉事企业应当由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。5月6日生态环境部通报山西忻州部分地方采选企业乱堆乱弃废渣，破坏生态环境。

忻州的固体废物污染能否参照治理大气污染、水流污染一般实行生态补偿机制？陈海嵩教授解释，固体废物的污染性质与大气环境、水环境不同，污染结果不会发生物理空间上的流动和转移，并且难以进行指标监测。发布会上山西省委副秘书长王成禹回答记者提问，表示对破坏生态环境零容忍。从去年开始，易俗河镇也与谭家山镇一样将镇级配套的农村生活垃圾处理费，由过去的拨付制改为配套奖励制。

同时也使村民由受益者变成了花钱买服务的消费者，群众对环境卫生的参与度大大增加，主动性和积极性大大提高，有力地推动了农村人居环境治理向纵深和更高层次发展。去年该村共按规定收取村民生活垃圾处理费4.2万余元，收缴率达100%，据此谭家山镇按1：1.3的比例奖励该村5.5万余元，加上上级拨付的3万元人头经费，该村可用于生活垃圾处理和环境卫生清扫的费用就达12.7万元。湖南省湘潭县谭家山镇月仙村每年生活垃圾处理和清扫费大概10万元左右。各乡镇从实际出发，将原来的配套拨付制改为以奖代投制。

根据《办法》规定，所收取的农村生活垃圾处理费实行村收村用、乡镇监管、专款专账专用，村民既是付费主体，也是付费的受益者，有权对资金收缴和使用情况监督。2020年前，该村的这笔费用除上级划拨的6万元人头费、基础经费外，村上要补贴4万元左右。

有了环保垃圾箱，村里原有的280多个露天垃圾池也被全部拆除，彻底解决了垃圾露天存放、风吹满地跑和蚊蝇滋生、气味难闻等问题。这一规定出台后，不仅各村收费的积极性大大提高，收费进度也大大加快。据了解，该镇2020年-2021年度（上年5月至次年4月为一个收费年度）各村费用收缴率均达到了95%以上，今年尽管收费年度还没开始，很多村就已收缴相当一部分的费用。根据上级相关规定，湘潭县还出台了《湘潭县农村生活垃圾处理付费资金管理办法》（试行）

在常德市汉寿县围堤湖乡地头，一位种了30多亩菜的农民介绍，现在主要用高钾复合肥，一亩要用200多斤。肥料用得不重的话长不起来，这几年使用量没有变化，气温低还要多用些。一位基层统计干部坦承，在实际统计工作中，对化肥使用量的数据重视程度不如GDP、固定资产投资等。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

督察发现，一些县级统计部门在所辖乡镇尚未上报化肥使用数据的情况下，已在统计直报平台上报了当地的化肥使用量。在益阳市沅江市，记者根据农业农村局提供的农户地块施肥情况跟踪调查原始记录表，了解多位农户近两年化肥减量情况。

阳罗洲镇一位石姓农民表示，每亩两季作物要用3包复合肥，每包80斤，这两年每亩的化肥使用量差不多。号称化肥使用量减少，但报送的数字却连续几年一模一样。

然而，督察组4月19日现场督察时，汉寿县统计局却不能提供各乡镇2020年度化肥使用量的报表。早产数据、僵尸数据、美容数据中央环保督察批洞庭湖区化肥减量弄虚作假乡镇尚未报送，县里就在直报平台上报了所谓统计结果。但督察发现，常德市直到2019年8月才印发实施方案，岳阳市、益阳市甚至至今未制定相关方案。直报平台显示，岳阳市华容县统计局2019年12月30日填报2019年度化肥使用量，2020年1月10日修改过一次数据。僵尸数据。然而，该统计局提供的一张万庾镇2019年度的报表显示，填表日期为2020年1月16日，晚于平台数据最终上报时间。

然而，当地百姓的实际感受却与上述漂亮的成绩单形成反差。湖南省明确要求，测土配方施肥技术应用情况要进行入户调查，但一些地方具体执行时却流于形式。

目前，2020年化肥使用量的数据还没有公布，但对比2019年、2015年化肥使用量，湖区三市中益阳市已完成污染治理攻坚战行动计划减量10%以上的目标，减量达16.2%。统计联网直报平台显示，常德市汉寿县2021年2月3日上报数据，2020年的化肥使用量(折纯量)为61342.64吨。

化肥使用量实际增加而统计称减少近日，记者跟随中央第六生态环境保护督察组在湖南省洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市调查发现，当地在化肥减量工作中隐瞒真实情况，弄虚作假玩数字游戏，早产数据、僵尸数据、美容数据奇葩频出。沅江市农业农村局提供的数据显示，2020年当地油菜种植面积减少约4万亩，按照每亩减少肥料用量22公斤计算，总计减少880吨，占当年减量的29.4%。

根据湖南省生态环境保护工作责任规定，省统计局要加强生态文明建设和生态环境保护评价、监测，严肃查处统计数据弄虚作假行为。群众一致反映：近年来化肥使用量并没有减少。更有甚者，汉寿县农业农村局不仅没有认真开展相关工作，还临时编造虚假台账应付督察组。沅江市农业农村局相关负责人称，出现这种情况是计算失误。

统计数据称连年减量，农民却表示没变化洞庭湖平原是我国水稻主产区，化肥所产生的农业面源污染是洞庭湖重要污染排放来源。然而，根据沅江市各乡镇测土配方施肥推广面积进度明细月报表，2020年沅江市油菜种植面积实际增加了5万亩。

记者跟随督察组在湖区三市实地走访、电话回访了近30家农户和种植大户。生态环境部、农业农村部2018年11月印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》提出，到2020年洞庭湖周边地区化肥使用量比2015年减少10%以上。

奇葩的统计数据：早产僵尸美容记者跟随督察组调查发现，一些基层部门化肥减量过程中弄虚作假，统计数字存在诸多怪相：早产数据。去年6月份公布的第二次全国污染源普查公报显示，洞庭湖区三市种植业污染排放量总磷为1382吨、总氮为15129吨，分别占总排放量的19.51%、25.82%。

根据统计数据，2018年提出10%减量目标后，湖区三市2019年化肥使用量环比减幅剧增，岳阳、益阳甚至超过了10%。美容数据。根据华容县统计年鉴，岳阳市华容县2019年化肥使用量(实物量)为172060吨，比2018年减量51023吨。2019年2月，在国家《农业农村污染治理攻坚战行动计划》的基础上，湖南省制定印发《湖南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》，再次强调洞庭湖周边地区化肥使用减量目标，明确要求各市州根据本文件制定出台具体实施方案或细则。

汉寿县统计局填表人称，上报的数据汇自于各乡镇所报的数据。华容县禹山镇工作人员提供三张统计表显示，该镇2016年、2019年、2020年化肥使用量均为31680吨。

落实农业农村污染治理攻坚战不力，化肥减量工作不严不实、敷衍了事、浮于表面。华容县统计局提供的资料则显示，2018年、2019年、2020年连续三年，禹山镇上报的化肥使用量同样均为31680吨。

更令人费解的是，在普遍称化肥使用量下降的统计结论下，有的乡镇上报的数据连续几年一模一样。此前，三市化肥使用量多年保持相对稳定。